“每天收到很多促銷短信，刪都刪不完，很煩。”11月7日，北京某外資公司職員李麗（化名）向《法人》記者抱怨道。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，今年“雙十一”前后，和李麗有著同樣煩惱的人不在少數(shù)，有被訪者表示，從“雙十一”前一個(gè)月開(kāi)始，營(yíng)銷短信就變得頻密起來(lái)。

其實(shí)，早在10月25日，工業(yè)和信息化部信息通信管理局就規(guī)范電商平臺(tái)“雙十一”短信營(yíng)銷行為召開(kāi)了行政指導(dǎo)會(huì)（下稱“指導(dǎo)會(huì)”）。會(huì)議要求，電商平臺(tái)要立即全面自查自糾零售、金融等相關(guān)產(chǎn)品的短信營(yíng)銷行為，未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求不得擅自發(fā)送營(yíng)銷短信。

指導(dǎo)會(huì)的效果立竿見(jiàn)影，一些大的電商平臺(tái)作出了積極反應(yīng)，但也有不少商家對(duì)指導(dǎo)會(huì)不太“感冒”，在群發(fā)促銷短信這件事上，依舊我行我素。

營(yíng)銷短信擾民

“以前也經(jīng)常收到這種促銷短信，當(dāng)時(shí)正是對(duì)網(wǎng)購(gòu)感興趣的時(shí)候，所以我會(huì)點(diǎn)開(kāi)看看推銷的是什么產(chǎn)品，優(yōu)惠力度大不大。但是最近這類短信越來(lái)越多，刪都刪不過(guò)來(lái)?！?1月8日，家住北京通州的張女士告訴記者，有時(shí)候都是深夜了，手機(jī)還在不停地響，特別影響心情，索性就把短信提示音關(guān)掉了。經(jīng)過(guò)張女士允許，記者看到她收到的一些短信內(nèi)容很相似：商家的名號(hào)、產(chǎn)品的優(yōu)越性、折扣的力度、店鋪的鏈接。“短信來(lái)自不同的商家，我又不能一家家打電話去投訴，真不知該怎么辦?！睂?duì)于營(yíng)銷短信帶來(lái)的困擾，張女士顯得很無(wú)奈。

喜歡戶外運(yùn)動(dòng)的孫皓宸對(duì)此也深有同感。孫皓宸是北京一家傳媒公司的高管，平時(shí)喜歡運(yùn)動(dòng)和釣魚。他向記者表示，他收到的營(yíng)銷短信，大多和自己的愛(ài)好有關(guān)，“推銷沖鋒衣、登山鞋、釣魚裝備的短信一個(gè)接一個(gè)，最多的時(shí)候，一天接了22條。”孫皓宸對(duì)記者說(shuō)，給他發(fā)短信的，大多來(lái)自曾經(jīng)注冊(cè)過(guò)會(huì)員或購(gòu)物過(guò)的電商，還有發(fā)燒友俱樂(lè)部，“聽(tīng)說(shuō)相關(guān)部門對(duì)商家加大了監(jiān)管力度，沒(méi)想到今年這樣的短信一點(diǎn)不見(jiàn)少，根本沒(méi)有收斂的跡象?！?/p>

記者隨機(jī)采訪了23名手機(jī)用戶，粗略統(tǒng)計(jì)了一下，從10月30日到11月10日的12天時(shí)間，23名用戶中，收到營(yíng)銷短信最少的13條，最多的56條?？梢?jiàn)，營(yíng)銷短信給很多人都帶來(lái)了困擾，以至于有人因短信太多而忽略了其他更重要的信息。

無(wú)法拒收和退訂

采訪中記者注意到，很多人之所以收到營(yíng)銷短信，除了“雙十一”集中促銷外，很多是因?yàn)樵羞^(guò)網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷，個(gè)人信息被記錄了下來(lái)。

“今年夏天，我在網(wǎng)上買了一對(duì)啞鈴，沒(méi)幾天，接到一個(gè)陌生電話，商家問(wèn)我要不要買拉力器。我問(wèn)‘你怎么知道我電話的’，對(duì)方說(shuō)因?yàn)槲屹?gòu)買過(guò)他們的商品?！睂?duì)于營(yíng)銷短信和電話的騷擾，孫皓宸表示很氣憤，也很無(wú)奈。

近日，某電商平臺(tái)官網(wǎng)客服人員向記者透露，消費(fèi)者下單后，商家會(huì)自動(dòng)將消費(fèi)者認(rèn)定為店鋪會(huì)員，有些店鋪就會(huì)給收件的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送營(yíng)銷短信。記者查詢自己的電商購(gòu)物記錄發(fā)現(xiàn)，下單時(shí)是無(wú)法自己勾選是否愿意接收短信的。

“平臺(tái)‘默認(rèn)’注冊(cè)用戶同意直接發(fā)送促銷信息，平臺(tái)商家利用平臺(tái)規(guī)則漏洞發(fā)送營(yíng)銷短信等問(wèn)題較為突出，這明顯侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，是不被允許的。”北京京訊律師事務(wù)所戰(zhàn)略部主任金仲兵接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

張女士告訴記者，她曾和一家經(jīng)常給她發(fā)短信的店鋪溝通過(guò)，店鋪客服說(shuō)，收到短信時(shí)回復(fù)TD，就可以退訂短信，“可是，我按客服說(shuō)的操作，并沒(méi)有退訂成功，短信該來(lái)還是來(lái)?！?/p>

11月5日，接受記者采訪的中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海表示，相比詐騙類短信，營(yíng)銷短信雖然主觀惡意和危害后果輕微，但同樣侵害了消費(fèi)者的安寧權(quán)、選擇權(quán)，甚至可能誤導(dǎo)消費(fèi)者，給消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)損失。

擅自發(fā)送商業(yè)營(yíng)銷短信違法違規(guī)

“商家通過(guò)手機(jī)短信營(yíng)銷，必須征得用戶同意，這一點(diǎn)，民法典和《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》都有明確規(guī)定?！苯眨虾h盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻在接受記者采訪時(shí)表示。

由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定、5月1日開(kāi)始實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》也明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者發(fā)送商業(yè)性信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示其真實(shí)身份和聯(lián)系方式。消費(fèi)者有拒絕接收的權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者的拒絕設(shè)置障礙，應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供顯著、簡(jiǎn)便、免費(fèi)的拒絕繼續(xù)接收的方式?！按送?，消費(fèi)者明確表示拒絕的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不僅應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送，且不得更換名義后再次發(fā)送?！闭憬靸?cè)律師事務(wù)所律師褚霞對(duì)記者說(shuō)。

其實(shí)，對(duì)于商業(yè)信息的推送，早在2015年工信部發(fā)布并實(shí)施《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，要求短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。對(duì)拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。違者，通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

專家建議對(duì)違法推送“零容忍”

關(guān)于營(yíng)銷短信亂象，金仲兵認(rèn)為，目前，治理營(yíng)銷信息的法律法規(guī)很多，數(shù)量上已基本形成行業(yè)性的法律體系。但是，能否精準(zhǔn)且有針對(duì)性地治理行業(yè)違規(guī)和違法現(xiàn)象，從實(shí)踐來(lái)看效果難言理想和樂(lè)觀，甚至包括立法者、執(zhí)法者和法律工作者，也都可能成為其受害者。

褚霞認(rèn)為，對(duì)于長(zhǎng)期違法推送的主體也應(yīng)堅(jiān)持“零容忍”的原則依法處理，從而促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升和整個(gè)行業(yè)生態(tài)的進(jìn)一步建設(shè)和完善。

對(duì)于消費(fèi)者而言，營(yíng)銷短信擾民屬侵權(quán)行為，卻很少有人通過(guò)法律手段維權(quán)。對(duì)此，中消協(xié)提醒消費(fèi)者面對(duì)經(jīng)營(yíng)者非法推送促銷信息，可保存證據(jù)并撥打12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心熱線電話進(jìn)行投訴、舉報(bào)，共同遏制非法推送商業(yè)信息行為，維護(hù)個(gè)人信息安全。

作者｜《法人》全媒體記者 惠寧寧

來(lái)源： 法治日?qǐng)?bào)